몽골농업. 모든 종류의 쌀, 식물성 기름, 건초 및 사료에 대한 관세 및 VAT 면제에 관한 법률 초안 논의 지원

2020 년 11 월 25 일) State Great Hural의 예산 상임위원회 회의는 오전 10시 30 분에 77.8 %의 참석률로 시작되어 4 가지 문제를 논의했습니다.

    첫째 , '몽골 예산 법 2021 년 채택과 관련하여 취해야 할 조치'에 대한 국가 대회 결의안 최종 논의 가 열렸다. 상임위원회 위원장 인 B.Javkhlan은 최종 논의를위한 초안 준비를 소개했습니다. 초안에 대한 최종 논의는 몽골 대 문화 회의 절차에 관한 법률 42.2 조에 따라 진행되었습니다. 프로젝트와 관련된 원칙의 차이는 1 표로 해결되었으며, 의견과 결론은 본회의에서 발표 될 예정입니다. 

그런 다음 2020 년 11 월 20 일 정부가 제출 한 관세 면세 법 초안과 정부, 식량, 농업 및 경공업 에 관한 법률 초안 을 고려할지 여부를 결정합니다.Z. Mendsaikhan 장관이 소개했습니다. 

발표 초반에 그는 현재 상황이 식량 안보의 중요성에 대한 경고이며 세계 시장에 대한 쌀과 식물성 기름의 공급이 감소하고 있다고 언급했다. 세계 보건기구 (WHO)는 전염병의 기간이나 결과를 결정할 수 없다고 말합니다. 

질병 확산이 증가한 국가에서는 검역 및 대비 강화 등의 조치가 단계적으로 이루어지고 있습니다. 따라서 기후 조건으로 인해 국내 생산이 제한되고 수입 의존도가 높은 일부 주요 식품의 수입을 일시적으로 지원할 필요가있다.

    예측할 수없는 코로나 바이러스 감염 (KOVID-19) 발생시 식량 공급의 안정성을 확보하기 위해 모든 종류의 쌀 (쌀, 삼각 쌀, 기장 등), 식물성 기름 및 겨울과 2020-2021 년 봄을 쉽게 극복 할 수 있습니다.

초안은 필요한 건초, 모든 유형의 동물 사료, 사료 종자, 식용 밀, 밀 종자, 유지 종자 및 식물성 기름의 수입에 대한 관세 면제를 제공합니다. 또한 관세 면제 대상 쌀 (쌀, 삼각 쌀, 기장 등), 식물성 기름, 풀, 모든 종류의 동물 사료, 사료 종자, 식용 밀, 밀 배아, 유지 종자 및 식물성 원유의 목록도 제공됩니다.

조화 된 식별 및 코딩 시스템 / BTCS / " 분류에 따라 몽골 정부가이를 승인해야합니다. 법안 초안은 채택 일부터 2021 년 5 월 1 일까지 유효합니다.

    프로젝트에 대한 Z. Mendsaikhan 장관의 발표와 관련하여 Ts.Davaasuren, J.Batjargal, D.Togtohsuren, Kh.Bulgantuya, S.Odontuya, Ts.Anandbazar, S.Amarsaikhan 및 G.Temuulen, State Great Hural 회원들이 질문했습니다. 농림 축산 경공업 부 장관과 관련 관계자들로부터 의견과 정보를 받았습니다.

    이에 재무부 장관은 법령 초안 관련 상품 및 제품에 대한 관세 및 부가가치세에서 총 390 억 MNT가 징수 될 것으로 예상됐다고 밝혔다. 회원 S.Amarsaikhan은 전염병 기간 동안 건강 부문의 수입 장비 및 제품에 관세 및 부가가치세가 면제되는지 여부를 명확히했습니다. 

Ch. Kurelbaatar 장관은 2021 년 12 월 31 일까지 이러한 유형의 세금 공제를 세금 공제에 포함하기로 결정했다고 말했습니다. 회원들은 State Great Hural과 정부가 제공하는 세금 감면이 최종 사용자 또는 시민에게 효과적으로 다가 갈 수 있도록하는 것이 중요하다고 말했습니다.

이에 투표에 참여한 16 명 중 11 명이 관세 면세 법 초안 논의를지지하여 본회의에 의견과 결론을 발표하기로 결정했다.

    회의는 VAT 면제에 관한 법률 초안에 대한 논의 를 계속하기로 결정했다 .예측할 수없는 코로나 바이러스 감염 (KOVID-19) 발생시 식량 공급의 안정성을 확보하기 위해 모든 종류의 쌀 (쌀, 삼각 쌀, 기장 등), 식물성 기름 및 겨울과 2020-2021 년 봄을 쉽게 극복 할 수 있습니다.

모든 종류의 동물 사료, 건초, 사료 종자, 식용 밀, 밀 종자, 유지 종자, 식물성 원유, 몽골 영토에서 가공 된 식물성 기름, 모든 종류의 식용 쌀 (쌀, 삼각 쌀, 기장)의 수입에 대한 부가가치세 및 기타) 부가가치세 면제.

    초안을 논의할지 여부에 대한 질문을 받고 투표를했습니다. 참석 한 12 명 중 9 명은 VAT 면제에 관한 법률 초안 논의를지지했습니다. 따라서 본회의에서 의견과 결론을 발표하기로 결정했습니다.

그러자 국가 감사 청의 “유리 회계법 시행에 관한 감사 보고서”가  들렸다. 감사는 32 개의 주 예산 포트폴리오, 266 개의 제휴 조직, 22 명의 aimags 및 수도의 프로젝트 포트폴리오 관리자, 4087 개의 제휴 조직 또는 총 4352 개의 조직을 샘플링하고 관련 예산 및 재무 문서 및 증거와 함께 통합 유리 계정 시스템에 게시 된 정보를 확인했습니다. 다른 1,458 개 조직 및 법인의 경우 포트폴리오 장관이 제공 한 내부 감사 데이터와 Glass Account 웹 사이트에 게시 된 정보를 기반으로 수행되었습니다.

    Glass Account Law에 따라 주 및 지역 소유 법인, 국유 기업; 주, 지방 정부 또는 그 계열사가 지배 지분 이상을 소유 한 회사 주 및 지방 예산 기금으로 투자, 프로젝트, 프로그램, 조치, 작업 및 서비스를 수행하는 사업체 및 조직 법률 및 계약에 따라 국가 기능과 관련된 업무 및 서비스를 수행하는 시민 및 사업체. 글래스 계정에는 총 37 종의 정보가 저장되어 있으며, 그 중 1 년에 한 번 8 종의 정보가 게시되고, 반기마다 3 가지 유형의 정보가 게시되며, 분기 및 월간 11 가지 정보가 게시됩니다. 그러나 매주 게시해야하는 9 가지 유형의 정보가 있습니다.

    Glass Account에는 7,944 개의 조직과 법인이 등록되어 있으며,이 중 5,811 개는 예산 조직과 국영 및 지역 소유 기업입니다. 그중 6463 명이 감사를 받았습니다.

 

 

 

    감사 보고서에 따르면 aimag, 수도, 솜 및 지역 CRH의 54.5 %가 법 시행에 대해 외부 통제를 행사했으며 baghs, khoroos 및 시민의 공개 회의가 통제권을 행사하지 않았습니다. 일반 예산 총재가 내부 통제를 구현하기위한 통합 된 방법 론적 프레임 워크가 없기 때문에 내부 통제의 효과가 다르고, 고르지 않으며, 경우에 따라 각 총재에 대해 불충분합니다.

    주, 지역 및 예산 자금이 천만 MNT 이상인 투자자, 프로젝트, 프로그램, 조치 및 서비스 제공 업체는 통합 유리 계정 웹 사이트에서 완전히 다루지 않으며 법률에 명시된 정보를 제공하지 않습니다. 규제가 없기 때문입니다.

    조직의 웹 사이트에 정보를 게시하기위한 메뉴는 불일치로 인해 정보가 정확하고 객관적이며 완전하고 의미가 있어야한다는 요구 사항을 완전히 충족하지 못하는 것으로 확인되었습니다.

    그는 통합 유리 계정 웹 사이트에 정보를 게시하기위한 액세스 시스템을 재무, 재무, 투자, 조달 및 법인의 재무 및 내부 소프트웨어에 연결하여 정보 배치 프로세스를 독립적으로 구성해야한다고 말했습니다 .

    시민들은 Glass Account 웹 사이트에 게시 된 정보에 더 많이 액세스하고 정부 기관 및 공무원에게 정보 침해를 시정하도록 요구하고 있습니다. 이는 시민 감독 개선의 긍정적 인 지표이지만 다른 한편으로는 유리 계정 법 제 9 조에 따라 시민 감독을 구현하고 통제 할 필요가 있습니다.

    2019 년 현재 일반 예산 총재 및 관련 조직의 유리 계정 법 시행은 전년 대비 91.5 % (4.8 %) 증가했습니다. aimag와 수도 일반 예산 총재 및 관련 조직의 유리 계정에 관한 법률 시행은 전년에 비해 87.9 % 또는 1.7 % 증가했습니다.

    그는 또한 총리와 재무부 장관에게 유리 계정 법의 시행을 개선하기 위해 세 가지 권고를했습니다. 예를 들어, 2018 년 국무 총리령 제 154 호에 따라 유리 계정에 관한 법률 초안 및 기타 법률 개정을 위해 설립 된 실무 그룹의 업무를 강화합니다. 이 보고서 에 대한 부록 2의 이전 감사에서 주어진 권고에 따라 관련 법규를 개선하기위한 조치를 취합니다. 

몽골 총리는 법이 정한 기간 내에 유리 계좌 통합 웹 사이트를 통해 포트폴리오 장관들에게 관련 정보를 제공하고 법의 이행을 보장하도록 지시 받았다. 그러나 재정부 장관, 금융 국가의 교육부 장관 A / 210 명령 "유리는 2018 년 계정, 웹 사이트 에 대한 정보의 내용과 일반적인 표준을 설정하는 규정"이 보고서에 부록 2에 포함 된 하위 워킹 그룹의 권고 개정에 개발 제안 실행 방향을 제시하고 실행을 보장합니다. 

글래스 계정 통합 웹 사이트 정보 투명 배포 법률 용어 모니터링 가능한 시스템의 개발에 개선; Glass Account 웹 사이트에서 청산 및 이중 메뉴 조직에 대한 포괄적 인 조사가 수행 되었으며, 관련 메뉴의 정보 를 수시로 업데이트하기 위해 세 가지 권장 사항이 작성되었습니다. 그는 또한 향후 취해야 할 8 가지 조치를 자세히 소개했다.

State Great Hural L.Enkh-Amgalan, B.Purevdorj, S.Odontuya, J.Batjargal 및 B.Javkhlan 회원은 감사 보고서와 관련된 질문을하고 몽골 D.Zandanbat 감사 총장 및 관련 관리로부터 답변을 받았습니다. 

감사 보고서와 권고 사항에 따른 조치와 책임의 부재를 감안하여 관련 법규를 개선 할 필요가 있다는 견해를 표명했다. 오늘의 보고서는 유리 회계 프로세스 감사에 대한 정보가 부족하다고 비판하고 있으며, 여기에 언급 된 위반 사항과이를 제거하기 위해 취한 조치에 대해서도 비판합니다. 

앞으로 상임위원회 위원장은 1 년에 한 번 유리 계좌를 감사하는 대신 일일 성과 감사 단위를 설치하는 것이 더 나을 것이라고 말했다. 승인 된 예산, 그는이 조직 작업이 가능한 한 빨리 이루어져야한다고 말했다. 필요한 경우이 보고서와 관련하여 상임위원회의 결의를 발표하고 관련 당사자는 회의록에서 초안을 공동으로 작성하도록 지시합니다.State Great Hural의 언론 및 홍보 부서가 보도했습니다.(자료 출처, parliament.mn)