공공 서비스를 담당하는 정부의 시행 기관 설립

 

2022년 10월 24일/ 오늘의 세션에서 State Great Khural의 혁신 및 전자 정책에 관한 상임 위원회에서 세 가지 문제가 논의되고 해결되었습니다.

 

회의 시작과 함께 E. Batshugar 상임위원장이 안건을 제출한 후 2022년 9월 29일 정부가 법과 함께 제출한 공공정보의 투명성에 관한 법률 개정에 관한 법률의 첫 번째 초안 2023년 몽골 예산에 대한 논의가 진행되었습니다.

 

N. Uchral, ​​​​주 의회 의원, 정부 의원, 전자 개발 및 통신 장관이 법안 초안을 발표했습니다.

 

2019년 몽골 정부 결의 149호에 따르면, 여러 정부 기관의 서비스를 한 곳에서 제공할 수 있습니다. , 울란바토르의 6개 서비스 센터에 총 205명의 직원, 448명의 이름이 있습니다. 그의 소개에서 부문 장관은 24개 지역 지사 및 정부 산하 기관 단위의 179명의 직원이 울란바토르의 시민 및 법인에 1,285개의 서비스를 제공한다고 지적했습니다. 21개 지방 및 지역.

 

위의 원스톱 서비스센터는 사람들이 서비스를 받기 위해 많은 정부기관을 거치지 않아도 된다는 장점이 있지만, 도나 구에 센터가 하나밖에 없고, 직원이 많아도 센터는 그렇지 않다. 그는 모든 서비스를 제공하고 대부분의 경우 요청된 서비스에 대한 긴 대기열이 있고 기타 서비스가 취약하다고 말했습니다. 구조와 조직면에서 더 최적의 방법입니다.

 

즉, 조직은 도지사 또는 수도지사실에서 관리하며, 지방예산으로 재원을 조달하는 조직과 수직적 체계를 가진 조직은 직위임용에 따라 한 번에 사람과 법인에게 정부서비스를 제공할 수 없다. 직원의 아이디어와 원칙을 훼손하고 조직이 중앙 집중식 서비스 원칙에 따라 작업할 수 있는 조건을 만듭니다. 

 

현재 5개 기관에서 납세, 보험, 복리후생, 학생병등록 등 50가지 원스텝 서비스를 제공하고 있으며, 24개 기관에서 특별 발급 및 갱신 등 194가지 멀티서비스를 제공하고 있다. 허가증, 외국여권, 신분증, 운전면허증, 사업자로서 계층적 서비스를 제공합니다. 지식재산부, 광물유부, 중소기업부와 같이 국가 Great Khural이 임명한 국가 행정 및 관리의 서비스를 제공할 수 없습니다. 가지. 앞으로 시민과 법인이 접근 가능한 정부 서비스를 제공하기 위해서는 44개 정부 기관의 181개 유형의 서비스와 이들 기관의 서비스를 지역에 지점 없이 사업자로 제공해야 할 필요가 있다.

 

또한, 전문적이고 방법론적인 지원을 제공하고 관리 및 조직을 제공하는 기능을 제공하는 전자통신부장관의 범위 내에서 공공서비스를 담당하는 정부시행기관 또는 공공행정기관을 설치하여 제공하는 정부서비스의 품질 그는 정부 기관에서 전자적으로 모니터링하고 개선할 것이므로 관료주의가 없고 더 적은 단계로 공공 서비스를 만들기 위해 공공 서비스 계층 구조를 최적화하는 작업을 조직하는 것이 중요하다고 말했습니다.

 

위에서 언급한 필요와 요구 사항, 관련 연구 및 보고서를 바탕으로 법률 초안과 해당 법률 초안에 따라 작성된 국가 대쿠랄 결의안 초안은 다음과 같은 원칙적인 규정에 반영됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 국민과 법인은 공공서비스의 질과 접근성을 높이기 위해 가장 가까운 원스톱 서비스센터를 통해 공공서비스를 종합적으로 이용할 수 있는 여건을 조성하고, 공공서비스를 전담하는 공공행정조직을 설립하고, 지역지사 및 지사를 관리한다. 공공 서비스를 위한 공공 행정 조직 단위 전자 개발 및 통신을 담당하는 정부 구성원이 임명될 예정입니다.

 

2. 정부는 공공 서비스를 담당하는 국가 행정 조직과 해당 지역 부서, 부서 및 단위에서 개인 및 법인에 대한 서비스 제공 절차 및 서비스 목록을 결정했습니다. 이러한 맥락에서 목록에 언급 된 국가 기관 및 지방 행정 기관의 기능은 법률에 따라 유지되며 원스톱 서비스의 관리 및 조직은 공공 서비스를 담당하는 국가 행정 기관이 수행합니다. 원스톱 서비스의 기본 개념과 원칙을 잃는다.

 

3. 또한, 지방 지부 또는 단위가 없는 공공 행정 서비스 및 국가 Great Khural에 의해 관리가 임명된 조직의 서비스는 공공 서비스를 담당하는 공공 행정 조직과 해당 지역 지부 및 단위가 제공해야 합니다. 또한 관련 국가 기관, 지방 자치 단체 및 주지사가 법률에 명시된 기능을 구현하는 데 지원과 협력해야 한다고 결정했습니다.

 

법률 초안의 승인으로 시민과 법인은 위치에 관계없이 공공 서비스를 받을 수 있는 기회를 갖게 될 뿐만 아니라 위치에 관계없이 공공 서비스에 대한 액세스를 제공하고 정보의 투명성과 개방성을 보장하고 이해 충돌을 방지할 수 있습니다. 장관은 서문에서 몽골 헌법에 명시된 바와 같이 정보를 찾고 받을 수 있는 시민의 권리를 보장하기 위한 법적 틀이 확립되고 정부에 대한 시민들의 신뢰가 높아질 것이라고 말했다. 

 

상임위원회 회의에서는 몽골 대쿠랄 회기법 제39조 10항에 따라 법률 초안이 논의되었습니다. State Great Khural의 구성원인 J. Chinburen, T. Iderbat, H. Ganhuyag는 법률 초안에 대해 질문하고 이야기했습니다.

 

의원들은 공공정보의 투명성에 관한 법률 개정과 정부 정보를 시민에게 공개하고 투명하게 만드는 작업의 이행에 관한 법률을 명확히 했습니다. 또한 원스톱 서비스를 지역 내 사업자 형태로 전환할 수 있는 장점도 언급했다.

 

N. Uchral 전자 개발 및 통신부 장관은 정부 기관, 국영 및 지방 소유 기업, 정부 기관의 특정 기능을 수행하는 사람, 공영 라디오 및 텔레비전의 4개 주제에 대한 정보를 제공하고 법의 시행을 보장하기 위해 노력하고 있음을 강조했습니다. , 정당을 공개해야 합니다. 총 209개의 정보 중 약 90개의 정보가 공개되었습니다.

 

또 공공정보투명성법에 명시된 68개 정보 공개로 정보수집·이용권은 누구에게나 주어지며, 관련 기관에 정보공개를 요구하고 있다”고 말했다.

 

그에 따르면, 법률 초안의 틀 내에서 지역 시민들은 정부 서비스를 신속하게 받게 될 것입니다. 예를 들어, 우리는 키오스크를 수마트라와 지역으로 옮기고 있습니다. 또한 시중은행과 민간 키오스크 기계를 운용하여 전자서명을 발급하고 이를 '쿠르' 시스템에 연결할 수 있는 권한을 부여한다. 우리는 시민들이 공공 서비스를 받을 수 있는 더 많은 선택권을 가질 수 있는 기회를 제공하는 것을 목표로 합니다. 즉, 모든 정부 서비스가 지역적으로 제공되고 관료주의가 줄어들 것입니다.

 

법안과 관련하여 G. Amartuvshin의 제안에 따라 회의에 참석한 회원의 70%가 투표를 지지했습니다. 따라서 MP G. Amartuvshin은 이 문제에 대한 상임위원회의 의견과 결론을 상임예산위원회에 제출하기로 결정했습니다.  

 

법안 초안 첫 토론회 개최

계속해서 2022년 9월 29일 정부가 제출한 2023년 몽골예산안과 함께 2023년 몽골예산, 2023년 사회보험기금예산, 2023년 건강보험기금예산에 대한 첫 번째 논의를 보냈다. 

 

N. Uchral, ​​주 의회 의원, 정부 의원, 전자 개발 및 통신 장관이 법안 초안을 발표했습니다. 서문에서 그는 국제기구가 세계 경제 위기가 2024년까지 계속될 것으로 예상하는 시기에 몽골 정부가 국제수지 적자를 줄이고 외화를 보호하기 위해 엄격한 통화 정책과 긴축 재정 정책을 시행할 것이라고 말했다. 준비금. 따라서 정부의 2023년 예산정책은 국가저축 이행, '신부흥' 정책 지원, 수입 압박 완화, 최적의 자원 배분을 통한 거시경제 안정을 다음과 같은 목표로 한다.

 

여기에는 다음이 포함됩니다.

- 국가 저축에 관한 법률 시행;

- 보건 및 교육 부문에서 시작된 공공 서비스의 품질, 성과 및 결과를 목표로 하는 예산 재정 시스템의 개혁을 강화하고, 다른 부문의 개혁을 도입하고, 생산성에 맞춰 공무원의 급여 시스템을 개혁합니다.

- 부채 관리 전략의 최적 구현;

- 복지에서 노동 정책으로의 전환 프레임워크 내에서 사회 보장 대상 그룹을 대상으로 합니다.

- 도시와 농촌 개발의 균형을 보장하고 지방 분권을 목표로 세금 정책을 시행하고 도로 혼잡을 줄이고 지역의 투자, 일자리 및 기업가 정신에 유리한 환경을 조성한다고 그는 말했습니다.

 

공공 서비스의 디지털화를 통해 정부 관료주의를 제거하고 전자 전환의 포괄적 인 정책, 조정 및 조정을 보장하기 위해 전자 통신부는 내각 및 통합 공무실을 설치하고 관련 비용을 반영했습니다. . 이와 같이 정부가 제공하는 서비스의 품질을 통제 및 개선하고 서비스의 단계를 최적화하고 운영자 모드에 따라 관료주의가없고 소수의 단계로 정부 서비스를 구축하는 것이 중요합니다. 통일국 서비스부, 내무부, 세무총국, 노동복지총국, 토지관리국, 측지학, 지도 제작 부서의 원스톱 서비스 센터 직원은 국가 서비스 조정 사무소로 이전될 것으로 추정됩니다. 그의 프레젠테이션에서 이 부문 장관은 정부의 모든 수준에서 발급된 모든 유형의 특별 허가가 완전히 전자적일 것이라고 분명히 했습니다.

 

허가 신청 및 통제의 모든 단계에서 국가 참여는 전자적으로 처리되며 기존 법적 프레임워크, 전자 지불 영수증, 세금 및 장관은 서문에서 투명하고 경쟁적인 기업법적 환경 조성을 강조하고 공공서비스의 전자적 전환을 강화하고 관련 기관의 공공서비스 직원을 전자개발부로 이관하는 포괄적인 정책을 지지했다. 현재 경비와 함께 어떠한 예산이나 돈도 증액하지 않고 소통하며 174개의 직위를 가지고 있다. , 그는 51억의 예산을 가질 것이라고 말했다.

 

이어 Y. Saransukh 몽골 차관이 2023년 몽골 예산사업에 대한 감사원의 조사결과를 발표했다. 서문에서 그는 재정·통화정책과 복지정책의 적절한 공간적 비율을 고수하는 합리적인 정책을 시행하여 재정·금융위기 시기를 안정시키고 극복할 필요가 있음을 강조하였다. 그리고 내부 여건이 어렵다.

 

전자통신부 장관은 서문에서 2023년 경상경상예산사업이 전년 대비 131억 MNT 증가했다고 강조했다. 국회는 정부에 6건의 권고안을 제출했다.

 

또한 몽골 감사원장은 감사에서 수집된 증거자료와 감사결과를 바탕으로 결론을 내린 감사원은 상임위원회 업무의 일부를 감사원에서 제시한다고 강조했다.

 

예를 들어, 몽골의 2023년 예산 프레임워크 성명서 및 2024-2025년 예산 추정치 수정에 관한 법률 초안에서 균형 예산 수입은 18조 9,219억 MNT 또는 GDP의 34.7%, 총 지출은 20조 4,753억 MNT 또는 GDP의 37.6%이며, 균형 균형은 1조 5,534억 MNT 또는 GDP의 2.8%로 예산의 특별 요구 사항을 충족한다고 그는 말했습니다.

 

예산 포트폴리오 관리자는 지속 가능한 개발 정책 문서에 명시된 목표를 달성하기 위한 부문 정책의 우선순위 자금 조달 필요성을 평가하고, 중장기 개발 정책 문서와 예산 계획의 조정 부족을 명확히 할 것입니다. 국가예산투자로 전년도부터 이월된 사업과 시책을 완료하는 방향으로 자본이용률을 높이고 경제성장을 뒷받침하기 위한 조치였다. 그러나 국가 및 지방 예산 기금으로 시작하여 미완성으로 남겨진 조치들은 가격 인상으로 인해 2023년 예산 프로젝트에 포함되지 않았고 2022년에 완전히 완료되지 않았다고 그는 말했습니다.

 

예산에 포함된 국가 예산 투자로 시행될 신규 프로젝트 및 조치의 계획은 예산법 및 "국가 예산 투자로 시행할 프로젝트 및 조치의 평가, 선택 및 우선 순위 결정 절차 및 방법"에 따릅니다. " 2018년 재무부장관령 제295호 승인 16개 지표를 기반으로 전자시스템으로 계획하고 경제·사회적 중요성에 따라 계획한다고 도입부에 언급했다.

 

논의된 문제와 관련하여 State Great Khural, Ts. Sergelen, Ch. Undram, J. Chinburen, E. Batshugar 의원들이 질문하고 연설했으며 의원들은 법안 초안에 대해 이의를 제기하지 않았습니다. . 따라서 State Great Khural의 G. Amartuvshin은 상임위원회의 의견과 결론을 상임예산위원회에 제출하기로 결정했습니다.

 

상임위원회 결의안 가결

회의 말미에는 상임위 결의안 초안이 논의됐다. 회의에 참석한 위원 대다수는 전자전환 활동을 강화하기 위해 몽골 정부에 방향을 제시하기 위해 개발된 결의안 초안을 지지했다. 예를 들어, 주 의회 의원인 G. Amartuvshin, 주 의회 의원인 J. Chinburen 및 H. Ganhuyag의 초안 1항과 4항을 삭제하여 해당 국가에서 시행된 프로젝트 및 프로그램에 대한 국가 감사를 받습니다. 보건, 교육, 사회보장 부문의 전자적 전환의 틀을 제안하고 있었다.

 

따라서 회의에 참석한 위원의 과반수는 "지시"에 관한 상임위원회 결의안 초안 승인을지지했습니다.