몽골 국회의원 152명으로 구성하고 선거를 혼합하도록 헌법 개정

 

 

“1990년부터 다수결 선거제도가 사용되었습니다. 그러나 소위 유권자의 투표라는 다수결 제도의 약점, 소수 정당이 의회에서 의석을 차지할 수 없음, 정치적 소수자의 참여를 보장할 수 없다는 점 등은 계속해서 제도 왜곡을 야기하고 있습니다. 2000년 총선에서 총 16%인 19만 표를 잃었다. 이것은 10개 선거구의 유권자 수와 같습니다. 연구 결과는 의회에서 정당 간의 관계가 불균형 해졌다는 것입니다. 

국회의원 정기선거 8회 중 7회는 1996년, 2000년, 2004년, 2016년에 1명씩 76개 선거구, 1992년, 2008년, 2020년에 복수선거구로 확대선거구제/선거구 과반수제로 치러졌다. 지난 30년의 의회 통치 기간 동안 정기 선거에서 사용된 선거인단 다수제는 우리에게 직간접적으로 많은 교훈을 남겼습니다. 예를 들어:

• 36개의 정당이 있지만 그 중 의회 선거에 참여하는 정당은 20개 미만입니다. 2~6개 정당만이 유권자의 1% 이상의 지지를 받습니다.
• 8번의 선거 중 6번의 선거에서 한 정당(MP)이 의회에서 다수가 되어 정부를 단독으로 또는 공동으로 구성합니다.
• 민주당은 의회에서 두 번이나 많은 의석을 차지했습니다. 1996-2000년 임기를 제외하고 그는 자신의 정부를 수립한 적이 없습니다.
• MPP는 1992년 70석, 2000년 72석, 2016년 65석, 2020년 62석을 8번의 총선 중 4번에서 얻었다.
• 3차 공간이 폐쇄되었습니다. CZN, MAHN, KHU 정당이 적은 의석으로 선출되었지만 유권자의 지지는 안정적이지 않습니다.
• 1992년, 2000년, 2016년, 2020년 의회 선거에서 유권자의 표는 평균 23~43%로 의회에서 패배했습니다.
• 유권자를 대표하는 의회의 능력은 감소하고 있으며 2008년 이후 4개 의회에서 선출된 각 의원의 투표는 전체 투표의 50%에 도달하지 못했습니다.
• 해외에 거주하는 시민은 선거에서 투표할 수 없습니다. 2012년 총선에서 재외국민의 투표권은 딱 한 번 열렸다.
• 유권자의 정치 참여가 감소하고 있습니다.
• 후보자는 선거구의 필요에 따라 선택됩니다.
• 수도의 유권자 수가 증가했습니다. 전체 시민의 46퍼센트가 울란바토르에 살고 있지만 의회의 76석 중 24석, 즉 31퍼센트만이 수도의 유권자를 대표합니다.
• 성평등은 의회에서 사라졌습니다. 13명의 여성 의원이 의회에 선출되었는데 이는 17%에 불과합니다. 이 지표에 따르면 세계 평균보다 9%, 아시아 평균보다 5% 낮습니다.
• 유권자의 40%는 35세 미만의 청년이지만 현재 의회에는 35세 미만의 청년 대표가 없습니다.

다수결 제도의 부정적인 면은 소위 유권자의 투표권, 선거구의 협소한 이해관계, 정치에서 소수정당 대표의 어려움이다. 이 때문에 정치적 소수자의 사상은 거부되고 따라서 대의민주주의 원칙에 부합하지 않는다. 이를 해결하기 위해 혼선제 도입을 위한 법적 틀이 마련됐다. 혼합선거제는 다수결과 비례대표의 특징을 모두 포함한다.

 

 

 

혼합선거제의 긍정적인 면을 언급하기 위해

▪ 유권자는 비밀리에 직접적으로 투표할 권리를 완전히 충족시킬 수 있습니다.

▪ 선거 후보자의 관점에서 볼 때 정당 또는 연합이 발행한 후보자 명단은 언급된 후보자 중 어느 것이든 될 수 있습니다.

▪ -1voter -1vote는 득표율이 같아지는 것을 가능하게 합니다. 혼합선거제를 도입할 때 가장 중요하게 고려해야 할 점은 비례제로 선출할 득표율의 최적 결정이다.

 

임계값이 너무 높게 설정된 경우:

• 의회에서 소수파 대표의 수를 제한하고,
• 다수를 대의제와 크게 다르지 않게 하고, 너무 낮게 설정하면 다수가 대표되지 않고,
• 합동정부 구성으로 이어지는 부정적 측면 때문에 이 문턱의 최적 설정에 따라 의회민주주의의 운명이 결정될 것이다.

1992년 몽골 헌법이 논의·승인될  당시 국회의원 수는 당시 전체 인구를 기준으로 평균 2만7000명으로 산정돼 76명으로 입법됐다. 오늘날 한 명의 의원은 평균 44,700명의 시민을 대표합니다. 이는 한 명의 의원이 대표하는 시민의 수가 거의 두 배로 증가하여 의회의 대표 능력이 감소했음을 의미합니다. 의회 정부가 있는 국가에서 의회에는 평균 150명 이상의 의원이 있어 입법 및 행정 권한의 분배와 통제를 보장하는 데 효과적입니다. 인구수에 맞춰 국회의원을 152명으로 늘리고, 국회의 시민 대표 능력을 높이는 사업에 포함된다.

 

선거 제도에서 비례 방식을 사용하는 경우:

• 낮은 투표율,
• 사회 집단의 동등한 대표,
• 정당을 결성할 수 있는 장점이 있습니다.

국회의원선거제의 두 가지 최적방식의 장점과 국회의원 과반수 50%, 비례대표 50%의 장점을 반영한 혼합선거제를 도입할 예정이다. , 몽골 헌법 21조 1항.  

헌법 수정안 초안의 승인과 함께:

•  국민을 대표하는 국회의 역량을 강화하기 위해
• 법률 및 규제 이행에 대한 감독의 질을 향상시켜 몽골의 독립과 국가 안보를 보장하는 의회 통치를 개선할 것입니다.

헌법에 선거제도를 명확히 명시함으로써

• 국회의원 선거제도의 안정,
• 정당은 선거에서 공정하게 경쟁하며,
• 시민들이 이해할 수 있도록
• 해외 시민의 투표권을 보장하는 것이 중요합니다.  

개헌안을 준수하기 위한 절차에 관한 법률 초안이 준비될 것입니다.

의회에서 발표한 일정에 따르면:

• 의회에 대해,
• 국회 회기 순서에 대해, 
• 국회의원선거법 등 관련법을 개정한다.