정당법안 초안에 시민의견 수렴

 

 

 2022년 1월 6일, 몽골 대통령의 명령으로 정당법 개정안 초안 작업반이 구성되었습니다.

 

워킹그룹은 법안 초안을 작성해 2022년 5월 4일 대법원에 등록된 모든 정당에 제출하고, 이들의 의견을 반영해 2023년 4월 14일 국회에 제출했다. 정당법안(개정안)이 7장 46조항으로 구성된 초안법의 일반적 근거에 정당 설립과 관련된 민권을 어떻게 포함시켰는지 자세히 살펴보자.

 

투표권을 가진 몽골 공민은 자발적으로 노조에 가입하고, 정당을 결성하고, 정당에 가입 또는 탈퇴하고, 당의 법률 및 규칙에 따라 활동에 참여하고, 당을 지지하거나 지지하지 않습니다. 자신의 독특한 기능. 이 기능은 아래에 설명된 대로 법률에 통합됩니다. 예를 들어:

• 어떤 형태로든 시민이나 그 당사자를 정당에 가입하거나 당원으로 스토킹, 위협, 희롱 또는 차별하는 행위는 금지되어 있습니다 /5.2/.
• 당원이 상근공무원으로 임명된 경우에는 휴직기간 동안 당직정지 처분을 받는다/5.3/.
• 공민이 자신의 동의 없이 정당에 가입하도록 강요하거나 그러한 목적을 위해 불법적인 영향 또는 압력을 가하는 것은 금지됩니다 /5.4/.
• 법률 /5.5/에서 제공하는 경우를 제외하고 당원이 되는 것은 그의 권리와 자유를 제한할 이유가 되지 않습니다.
•  법률에서 제공하는 경우를 제외하고 시민의 개인 신분을 정의하는 공식 문서에 시민의 동의 없이 어떤 당사자의 구성원임을 명시하는 것은 금지됩니다 /5.6/.
• 파티원은 언제든지 자신의 의사에 따라 파티를 탈퇴할 권리가 있습니다. 파티 탈퇴는 파티원의 탈퇴로 간주됩니다 /5.7/.
• 자발적 결사, 정당 결성 및 자유로운 의사 표현의 기본권을 존중, 보장 및 보호하는 것은 국가와 시민의 책임입니다 /5.8/.
• 국가안보, 사회질서, 공중도덕, 공중위생 또는 기타 기본적 인권과 자유는 결사의 자유, 정당 결성, 표현의 자유, 기본권 및 자유를 보호하기 위해 필요하고 적합하며 향유할 수 없음 /5.9 /.
• 이 법에서 허용하는 제한은 출신, 인종, 언어, 인종, 연령, 성별, 사회적 출신, 지위, 부, 직업, 지위, 종교 또는 의견에 따라 사람을 차별하지 않습니다 /5.10/.
• 국가 기관 및 공무원은 법률 /5.12/에 규정된 경우를 제외하고 당의 활동에 간섭할 수 없습니다.
• 외국 시민과 무국적자는 당 창당에 참여할 수 없습니다 /5.13/.

정당의 권리와 의무

•  법률 /7.1.1/의 틀 내에서 의견을 자유롭게 표현하고 평화로운 시위와 집회를 조직합니다.
• 당사자와 그 구성원의 권리와 법적 이익을 보호하기 위해 /7.1.2/; .법률 /7.1.3/에 달리 명시되지 않는 한 당사자의 구조, 조직, 목표 및 방법을 자유롭게 선택합니다.
• 법에 따라 수입원을 만들고 자신의 재산을 갖기 위해 /7.1.4/.
• 몽골의 Great Khural 및 지방, 수도, 합계 및 지구 시민의 대표 Khural 선거에 참여하기 위해 /7.1.5/.
• 다른 당사자와 동맹 형성 /7.1.6/.
• 국제기구, 정당 및 다른 국가의 기구와의 협력, 정당의 국제기구 회원 자격 /7.1.7/.
• 당사자는 법률 초안에 대한 제안서를 법률 제안자에게 제출합니다 /7.1.8/
• 정보 수집 및 시민 교육의 맥락에서 법률에 명시된 근거 및 절차에 따라 합계, 지역 문화 센터, 극장 및 시민 회관의 무료 사용 /7.1.9/.
• 정당은 헌법 및 기타 법률 /7.2/을 준수할 의무가 있습니다.

당의 내부 조직과 활동을 민주주의 원칙에 일치시킨다.

• 당은 어떤 식으로든 차별하지 않으며 당원이 당의 치리회, 직책 및 선거에 구성원을 지명, 선출 또는 임명할 수 있는 동등한 기회를 제공해야 합니다 /8.1/.

한 성별의 대표성이 40% 이상인 법률, 당대표중심, 집행중심, 통제조직의 구성원 선출 및 공천대상자선정에서 다음의 요건을 충족하여야 한다. 또는 국가의 정치적 직위를 위해 정당이 임명합니다. 에게:

• 비밀 투표 실시 /8.2.1/.
• 회원의 참여와 투명성 보장 /8.2.2/.
•  한 성별의 대표성은 최소 30%여야 합니다 /8.2.3/.

정당의 규칙과 프로그램을 승인, 수정 및 수정하고 선거 후보를 제안할 때 당원의 의견을 듣고 참여를 보장합니다. 구체적으로:

• 당은 정책과 활동에 여성, 노인, 청년, 장애인과 같은 사회적 이해 집단의 대표와 참여를 보장해야 한다 /8.5/.
• 당사자는 정책 및 활동에서 개인 또는 사회 집단을 어떤 형태로든 차별하지 않습니다 /8.6/.

• 남녀평등법에 따르면 정당 활동의 남녀평등에 관한 보고서는 국가여성위원회에 제출해야 한다. /8.7/. 

또한 중앙선거기관은 '당 대표중심·집행중심·감독기구에서 한 성별 30% 이상 대표'와 '한 성별 40% 이상 대표' 2가지 요건을 충족하지 못하는 정당에 경고 조치한다. 위반을 제거합니다. 위반 사항이 경고 날짜로부터 6개월 이내에 제거되지 않으면 중앙 선거 기관은 위반 사항이 제거될 때까지 주정부 자금 지원을 중단합니다.

 

투명성   확보

당사국은 규칙, 프로그램, 기타 규정, 재무 보고서 및 간략한 활동 보고서를 투명하고 공개적으로 유지해야 하며, 특히 다음과 같은 정보를 정기적으로 알리고 얻을 수 있는 기회를 대중에게 제공해야 합니다.

• 법에서 달리 규정하지 않는 한 당 활동은 투명하고 공개적으로 진행되어야 한다 /9.1/.
• 당사국은 규칙, 프로그램, 기타 규정, 재무 보고서 및 간략한 활동 보고서를 투명하고 공개적으로 유지해야 하며 대중에게 정기적으로 정보를 받을 수 있는 기회를 제공해야 합니다 /9.2/.
• 당은 회합, 투표, 교육, 상담, 회원 모집, 회원 세금 징수, 기금 모금 및 사회와 회원을 대상으로 하는 기타 활동 및 행사를 전자적으로 개최할 수 있습니다. 이때 중앙선거관리기관 /9.3/에서 인증한 소프트웨어를 사용합니다.
• 전자 회의 및 투표 결과로 내려진 결정은 유효한 것으로 간주됩니다. 당사자는 전자 회의 및 투표를 조직할 때 전자 시스템의 완전성, 기밀성 및 접근성을 보장하기 위해 가능한 모든 조치를 취해야 하며 전자적으로 비밀 투표를 수행하는 경우 그 기밀성이 손상되지 않아야 합니다 /9.4/.
• 정당이 공식 웹사이트 또는 소셜 네트워크 주소를 가지고 있는 경우 통신 규제 위원회 및 중앙 선거 관리 기구/9.5/에 등록해야 합니다.
• 당사자는 다음 문서와 정보를 웹 사이트에 공개적으로 업로드하고 매번 업데이트합니다. /9.6/

법안의 주요 특징과 중요성은 당의 활동에 대한 자세한 설명에 있다는 것이 법안의 개념에서 강조되었습니다. 당의 최고 통치 기구를 구성할 때 국가 대 의회 및 기타 조직의 정당에서 후보자를 선택하는 데 있어 민주적 원칙을 보장하는 것이 필요합니다.

• 비밀 투표로 후보자를 선택하고,
• 구성원의 참여를 보장하고 성별 대표성을 최소 30%로 하고,

파티 활동을 전자적으로 수행

학회와 회원을 대상으로 하는 회의 , 투표, 교육, 상담, 회원모집, 회원세 징수, 모금 등 기타 활동을 전자적으로 할 수 있습니다. 단, 중앙선거기관에서 인증한 소프트웨어를 사용해야 합니다. 당사자는 전자 회의 및 투표를 조직할 때 전자 시스템의 완전성, 기밀성 및 접근성을 보장하기 위해 가능한 모든 조치를 취하고 전자적으로 비밀 투표를 수행하는 경우 기밀성이 손상되지 않도록 조건을 만듭니다.

 

당의 공식 홈페이지와 소셜네트워크 주소로 통신규제위원회와 중앙선거기관에 등록해야 한다 . 다음 문서 및 정보는 웹 사이트에 공개적으로 게시되고 수시로 업데이트 됩니다 .

• 파티의 전체 및 약칭 및 기호 / 9.6.1 /.
• 파티 규칙 / 9.6.2 /.
• 파티 프로그램 / 9.6.3 /.
• 당의 중앙집행기관 소재지 주소 /9.6.4/.
• 성, 당대표 성명, 총비서, 재정담당 간부, 부모 성명, 본인 성명 /9.6.5/.
• 당의 최고 집권기관 또는 중앙대표기관장, 중앙집행기관, 중앙통제기관, 의원의 성, 부모의 성명, 본인의 성명 /9.6.6/.
• 파티원 수 / 9.6.8 /.
• 정당 재무 보고서 / 9.6.9 /.
• 파티 활동에 대한 간략한 보고 9.6.10; .도, 화, 수도, 구에 지부단위가 있는 경우에는 그 단위의 성, 부모의 성명 및 장의 성명 / 9.6.11 /.
• 정당 구조 및 조직 / 9.6.12 /.
• 파티 활동 정보 / 9.6.13 /.

또한 정당은 법적 규제 없이 온라인으로 작업하고 정당 규칙과 프로그램을 웹사이트에 게시하고 있습니다. 정당법(개정) 초안이 승인됩니다. 법 초안에는 정당에 대한 국가의 재정적 지원을 근본적으로 바꾸는 많은 새로운 조항이 포함되어 있다는 사실을 간과해서는 안 됩니다.  

 

2023년 6월 7일 국회의장의 지시에 따라 상임위원회 및 본회의 논의를 준비하기 위한 워킹그룹이 구성되었습니다. 실무 그룹과 하위 그룹은 국회의원, 기타 정당, 조직 및 개인이 제출한 제안을 연구하고 이를 법률 초안으로 통합하고 있습니다.