U. Khurelsukh 대통령 중국 방문, 신시대 몽골-중국 관계의 역사

 

2022년 11월 27일, 우크나기 쿠렐수흐 몽골 대통령과 부인 루브산도르지 볼로체체(Luvsandorji Bolortsetse)가 중화인민공화국 국빈방문을 위해 베이징에 도착했다.

몽골 대통령은 Sun Weidong 중국 외교부 부부장, Liu Jinsun 외교부 아시아국장, T. Badral 주중 몽골 특명전권대사 대표의 환영을 받았습니다.

쿠렐수흐 몽골 대통령은 내일 시진핑 중국 국가주석과 공식 회담을 가질 예정입니다. 

또한 리커창(李克强) 중국 국무원 총리와 리잔수 전국인민대표대회 상무위원장이 몽골 대통령과 회담한다.

 

 

 

 

 

U. Khurelsukh 몽골 대통령이 11월 27~28일 중국을 국빈방문합니다. 이번 방문과 관련하여 우리는 몽골과 중국 간의 관계 및 협력에 대한 개요를 제시합니다.

         진보적 정치 관계

몽골과 수교한 것은 73년 전인  1949년 , 중국  은 1950년에 각각 울란바토르와 베이징에 대사관을 개설했다. 

신중국이 건립되었을 때 우리 나라는 처음으로 평등한 외교관계를 인정하고 수립하였습니다. 지난 70년은 여러 단계의 관계를 거쳐 이제 우호관계에 도달한 이웃 두 나라의 진정한 역사라고 할 수 있습니다.  

 

 

 

 

양국은 2011년부터  전략적 동반자 관계를 맺어 왔으며 2014년 시진핑(習近平) 중국 국가주석이 몽골을 공식 방문했을 때 '몽골과 중화인민공화국 전면적 전략적 동반자 관계 발전에 관한 공동 선언'에 서명했다.

전략적 제휴. 이로써 몽골과 중국의 정치적 관계는 선진 수준에 이르렀다. 양국간 협력의 내용은 양국이 사회경제적 발전의 문제를 다루고 서로 협력하는 현대적 동반자 국가가 되었음을 의미한다.

 

 

 

 

 

평화롭게 공존하기 위해 서로 합의한 이웃 

몽골과 중국은 정치, 무역, 경제, 문화, 인도주의 등 여러 분야에서 협력하고 소통과 협력의 기회를 넓히며 현대 개방 관계를 중시하는 우호적인 이웃입니다. 우리는 양국 관계가 가장 유리한 시기에 발전하고 있음을 강조합니다.

1994년 몽골과 중국은 우호 협력에 관한 협정을 체결했다. 

계약:

“당사국의 독립, 주권, 영토보전의 상호존중, 불가침, 내정불간섭, 평등, 호혜, 평화공존의 원칙에 기초한 두 나라 사이의 좋은 선린관계를 , 협력을 발전시킨다. 이 협정 조항은 양국 관계의 기본 원칙이 된다.

정치권에서는 특히 최근 몇 년간 양국 간 고위급 상호방문이 상당히 정례화돼 상호 정치적 신뢰를 강화하는 데 큰 동력이 될 것으로 보고 있다.

 

 

 

주요 상호방문  

몽골 쪽에서:

1998년,  2004년, 2005년, 2010년 당시 국가 원수와 2015년 Ts. Elbegdorj 대통령, 2019년, 2020년 H. Battulga 대통령,

-      1994년, 2000년, 2008년, 2014년 국회의장

1992년, 1996년, 1999년, 2002년, 2006년, 2009년, 2011년, 2013년 당시 총리들이 방문했다.

 

 

 

 

최근 몇 년간 J. Erdenebat 총리는 "일대일로" 고위급 국제 협력 회의에 참석했으며, 2018년 U. Khurelsukh 총리는 공식 방문의 일환으로 보아오 아시아 경제 포럼에 참석했습니다. 가장 최근에는 2022 베이징 동계 올림픽 기간 동안 L. Oyun-Erdene 몽골 총리가 중국을 실무 방문했습니다.

그는 외무장관 시절 1989년, 1997년, 2000년, 2008년, 2009년, 2012년, 2014년, 2015년, 2017년, 2019년, 2021년 남한을 방문했다. 

 

 

 

 

중국측에서:

-           1991년, 1999년, 2003년, 2014년 국가원수

-           2008년과 2019년 주 부의장

-           1997년, 2013년, 2022년 우크라이나 전국인민당 상무위원장

-           1954년, 1960년, 1994년, 2010년, 2016년 국무원 총리 

-           1989년, 1997년, 2001년, 2007년, 2011년, 2014년, 2018년, 2020년, 2022년 외교부 장관

-           2016년 류윈산(劉雲山) 중앙정치국 위원 겸 NBD부장

-          2018년 중국공산당 중앙위원회 국무위원 겸 톈진시 당서기 리홍준

-           2019  년 부샤오린 중화인민공화국 전국인민대표대회 주석이 우리나라를 방문하였다.

 

 

 

 

 

양국 정부와 외교부 사이의 대화와 협의, 포럼은 물론 무역, 경제, 과학, 인도주의 등 여러 분야의 만남이 계속 이어지고 있습니다. 가장 최근에는 몽골-중국 미디어 포럼, 몽골-중국 인도주의 교류 협의회, 코비드-19 퇴치 및 예방을 위한 몽골-중국 협력 조치가 개최되었습니다. 

 

중국과의 무역 및 경제 관계가 확대되고 있습니다. 

최근 몇 년간 양국 간 무역 및 투자 규모는 꾸준히 증가하고 있습니다. 즉,  우리나라의 남측 이웃과의 무역 및 경제 협력의 규모는 지속적으로 확대되고 있습니다.

 

 

일반적으로 양국은 관계와 협력을 중시해 왔으며 동시에 관계를 보다 광범위하게 발전시키고 효과적인 협력을 도모하는 정책을 추진하고 있습니다. 효과적인 관계의 가장 중요한 부분은 무역이 경제적으로 건전한 계산을 수반한다는 것입니다. 앞으로 우리는 광산업 제품을 수출하여 남부 이웃들과 협력하는 것뿐만 아니라 무역의 구조와 형태를 늘리고 개선하는 정책을 시행할 필요가 있습니다.

 

2021년 말까지:  중국과의 총 교역량은 101억 달러로 작년 같은 기간에 비해 37.1% 증가했습니다. 이 중 대중국 수출은 지난해 동기 대비 39.1% 증가한 76억3000만 달러, 수입은 24억9000만 달러로 전년 동기 대비 31.5% 증가했다.

2022년 6월 기준:   중국과의 교역 총액은 57억 4천만 달러로 작년 동기 대비 14.8% 증가했습니다. 이 중 중국과의 수출은 전체 수출의 82.4%인 43억7000만 달러, 수입은 전체 수입의 34.7%인 13억7000만 달러에 달했다.

주요 수출 제품:  구리 광석 및 정광이 전체 수출의 43.8%를 차지합니다. 석탄 42%, 철광석 및 정광 4.4%, 원유 및 기타 광산 제품과 농산물.

주요 수입품은 다음과 같습니다:  석유 제품(1%), 산업 및 광업 기계(4.3%), 섬유, 장비, 전기 제품, 건축 자재 및 포장. 

우리에게 투자한 국가 중 중국이 주도적인 위치를 차지하고 있습니다. 

 

 

 

1990년부터 2019년까지 중국은 몽골에 약 54억 달러를 투자했는데, 그 중 중국은 2019년 현재 1800만 달러를 몽골에 투자했는데 이는 전년도보다 5900만 달러 감소한 것이다. 우리나라에 대한 중국의 직접 투자는 전체 FDI의 19%를 차지합니다. 연구에 따르면 몽골에 등록된 중국 기업은 7,543개 이상이다. 

 

성과 를 거둔 중국 보조금 

중국 정부의 보조금 및 양허성 차관으로 시행된 프로젝트는 몽골의 사회, 경제 및 사람들의 삶에 기여했습니다.

1950년대와 1960년대에 중국은 보조금과 양허 신용 한도를 통해 몽골에 도로, 교량, 주택 단지, 공장 및 발전소를 건설했으며 오늘날에도 여전히 사용되고 있습니다.

 

 

울란바토르에만 국영 백화점, 평화의 다리, 스포츠 홀, 제3 발전소, 울란바토르-날라이크 고속도로, 날라이크 유리 공장, 셀렝게 주의 성냥 공장, 하르호린 수로 등 많은 예가 있습니다. 

 

 

지금도 그 도움으로 공사가 진행되고 있습니다. 가장 최근의 것은 Erdeneburen 수력 발전소로 몽골 서부 지역에 전기와 열을 공급할 주요 기반 시설 개발입니다.

1956년과 1960년에  국가가 우리에게 3600만 루블  의 보조금을 준 이후로 우리는 국가로부터 식량, 밀가루, 쌀, 공급품, 연료, 달러, 위안 등 막대한 보조금을 받아 기근 동안 사용할 수 있었습니다. 특히 1990년대 이후로는 목록이 길다.

 

남부 이웃으로부터 받은 보조금 중 일부는 다음과 같습니다.

- 1998년  "보훈공무원 주택사업"에 3,000만 위안 의  교부금 사용,

- 2000년 에는 가뭄으로 피해를 입은 목동들에게  미화 2만 달러를 지급했습니다. 달러 , 

- 2001년 동물 질병 치료에  200만 위안 , 

- 2001년에는   교부금  4,500만 위안 중 700만 위안 을  노약자 및 공무원 주택사업의 미흡한 부분에 사용하였다. 

- 2002년 보훈대상자 및 공무원 주택사업 자금,  

- 2003년 재난 극복을 위한 식량 지원,  

- 2003년에   Zamin-Uud와 Ereni를 연결하는 도로 건설에 5천만 위안 의 보조금이 사용되었습니다.

- 2003년  에 3000만 위안  의 보조금으로 평화의 다리를 수리했습니다 . 2008년과 2010년 사이에만 거의 12개의 보조금을 받았습니다.

이후 2018년 U. Khurelsukh 총리 방한 시 6억 위안, 2019년 H. Battulgy 대통령 방한 시 7억 위안, 왕이 방한 시 7억 위안 등 원조의 흐름이 이어지고 있다. , 중국 국무원 위원 겸 외교부 장관은 2020. 백만 위안이 보조금으로 우리나라에 왔습니다. 

       

인프라에 사용되는 실물 자산

 물론 중국이 제공하는 차관 규모는 크고 일반적으로  중국 정부가 제공하는  양허성 차관  을 활용하는 정책은 주로 인프라 부문을 대상으로 한다.

 

1958년에는  2,250만 루블,  1960년에는  4,500만  루블  이 중국으로부터 우리에게 지급되었습니다. 이 대출로 울란바토르 체육관, 중앙 경기장, 야마 다리, 50,000평방미터 아파트, 톨고이 발전소, 새 공장, 아르항가이 우르드 타미르, 불가니 오르혼, 셀렝 철근 콘크리트 다리, 준하라 양조장, 울란바타르 마을의 공장이 구축하여 가동중입니다. 

 

 

1991년  5000만위안 , 1992년  3000 만위안 , 1994년  5000만위안의 차관을  중국정부로부터 융자받아 필요한 재고구입과 프로젝트 자금조달에 충분히 사용했다. 이 프로젝트는 2001년과 2005년에 수흐바타르 아연 광상을 위해 부여된  2억  위안  의 양허성 차관을 사용하기로 양국 정부 간의 합의에 의해 시행되었습니다 . 2003년에는  3억  달러,  2010년에는  5억 달러 , 2014년에는  5억 달러를 지원  하기로 했습니다. 또한 2014년 시진핑(習近平) 중국 국가주석 방문 시  10억 달러 를 할인된 대출을 제공한다고 발표했습니다. 2015년 일반차입계약 등 길고 긴 목록이 떠돌고 있다.

                                   

 그는 인도주의 및 기타 관계를 계속 발전시켰습니다.

지금은 팬데믹 상황으로 제한이 있지만 양국 국민은 평상시에도 자유롭게 여행할 수 있고, 국민 간 비즈니스와 관광 관계도 빠르게 발전하고 있다.

 

매년 평균 130만 명이 양국을 오갑니다. 최근 통계에 따르면 이 중 100만 명이 몽골 시민이고 30만 명이 중국 시민이다. 

각 지사 직원과 청년들 간의 상호 여행, 방문, 교육, 장학금 등 학생들이 공부할 수 있는 프로그램이 해마다 증가하고 있습니다. 

 

 

우리 나라의 거의 모든 주와 일부 지구는 중국 및 우즈베키스탄 공화국의 도시와 우호 관계를 수립하고 지역 개발 경험을 교환했습니다. 1991년 처음으로 울란바토르는 코흐호오터와 우호도시가 되었고 가장 최근에는  중국 충칭과 우호관계를 맺었다. 

  교육과 과학의 관계

2021-2022학년도에만 중국 대학에서 공부하는 몽골 학생 수는 11,000명에 이른다. 매년 약 70명의 학생들이 중국 정부 장학금을 받고 있으며, 약 100명의 학생들이 중국 문부과학성 정부 장학금에 참여하고 있습니다.

 

 

문화적 관계

1994년에는 몽골 정부와 중국 정부가 문화 분야 협력에 관한 협정을 체결했습니다. 이에  양국 정부의 합의에 따라 2010년 울란바토르에 중국문화원이 설립됐다. 

 

 

양국의 문화의 날은 울란바토르, ÜMEZO, 베이징에서 조직되며 문화 예술 기관은 자유롭게 협력하고 교육 프로그램에 참여할 수 있습니다. 2022년 6월 24일, "몽골 문화부와 중화인민공화국 국가 언론 및 출판국 간의 고전 작품 번역 및 출판에 관한 양해 각서"에 서명했습니다. 

방위 산업 관계

양국 간의 군사 관계는 일반적으로 1990년까지 거의 30년 동안 단절되었습니다. 1989년 중국을 공식 방문하는 동안 중화인민공화국 외교부 장관 Gombosuren은 중국 외교부 장관 Qian Qicheng에게 양국 간의 군사 관계를 복원할 것을 공식 제안했습니다. 몽골 국방부의 초청으로 1990년 9월 중국 국방부 외무부장 푸자핑 소장이 우리나라를 방문하여 군사관계의 부활이 시작됨 양측 사이에 확립되었습니다.

1997년 중국을 방문하는 동안 D. Dorligjav 국방부 장관은 "몽골 국방부와 중화인민공화국 국방부 간의 협력 및 교류에 관한 의정서"에 서명했습니다. 

 

2019년 H. Battulga 몽골 대통령의 중국 국빈 방문 시 시진핑 중국 국가주석은 몽골 군인 500명을 중국 군사대학에서 계속 공부할 것이라고 약속했고 석박사 과정에 참여하기로 합의하고 있다. 

2019~2020학년도에는 몽골군 훈련생 60명, 변방군 훈련생 45명 등 총 105명이 중국 군사대학에서 공부했으며, 1996~2019년 우리군 훈련생 총 765명과 국경 부대는 중국 군사 대학에서 고급 훈련을 받았습니다.

 

 

양국 간의 상호 관계를 규제하는 200개 이상의 협정이 있습니다.

1949년부터 1962년까지 양국관계는 새롭게 발전하였고, 1960년  에는 우호상호원조 조약 , 1961년  에는 통상조약 , 1962년 에는  경계조약 이 체결 되어 양국관계의 법적 기반이 마련되었다.

 

1949년에서 2015년 사이에 양국 간의 관계와 협력을 규정하는 450개 이상의 협정이 체결되었으며 현재 200개 이상의 협정이 발효되고 있습니다.

 

이러한 주요 계약 및 계약 중 일부는 다음과 같이 요약됩니다.

• 몽골-중국 국경 철도 협정 /1955/,
• 국경 협정 /1962/,
• 민간항공협정 /1989/,
• 투자 촉진 및 상호 보호에 관한 협정 /1991/, 
• 관세 문제에 대한 협력 및 공조에 관한 협정 /1993/,
• 범죄인 인도 조약 /1997/,
• 국경 횡단과 그 체제에 관한 협정 /2004/,
• 몽골 재무부와 중국개발은행 간 금융 협력에 관한 일반 협정 /2009/
• 광물 자원 및 에너지 분야 협력 /2009/,
• 몽골과 중국의 포괄적 전략적 동반자 관계 발전에 관한 공동 선언 /2014/
• 중국 영토를 오가는 몽골의 통과에 관한 몽골 정부와 중화인민공화국 정부 간의 협정 /2014/
• 전염병 퇴치를 위한 몽골과 중국의 협력 강화에 관한 공동성명 /2021/
• 또한 2022년 2월에는  L. Oyun-Erden 몽골  총리의 중화인민공화국 방문 일정 내에서 몽골 정부와 중화인민공화국 정부 간 공동 성명이 발표되었습니다.

양국 관계가 모든 분야에서 상호이해하고 착실하게 발전하고 있는 것은 이웃 우호정책의 표징이라고 할 수 있다. 앞으로는 관계에 문제가 없고, 협상에 장애가 되지 않고, 개방적이고 투명하게 협력하는 것이 매우 중요합니다.

출처: 외교부. 몽골과 중국의 관계에 대한 간략한 디렉토리