몽골, APTA 회원국 가입으로 상호 관세인하 적용 예정

- 몽골, 2001년 이후 19년만에 APTA 7번째 회원국으로 가입 -

- 몽골이 가입한 최초의 다자무역협정으로 교역 확대 및 품목 다양화 기대 -

 

아시아태평양무역협정(APTA) 개요

APTA는 아시아·태평양 개도국 간 무역자유화 및 교역 확대를 통한 경제발전을 목적으로 하는 무역협정이다. 1976년 ‘방콕협정’으로 시작됐으며, 회원국 간 무역확대 및 유대관계 강화를 위해서 2006년 9월 1일 ‘아시아·태평양 무역협정’으로 개정돼 발효됐다. 현재 한국, 중국, 인도, 스리랑카, 방글라데시, 라오스 6개국이 회원국으로 아시아 태평양 경제사회위원회(ESCAP)가 사무국 역할을 수행하고 있다.

1976년 협정 발효 이래 4차례 상품 관세 추가자유화를 진행했으며, 2009년 협상범위를 확대해 서비스, 투자, 무역 원활화 기본협정이 체결됐다. 제4라운드 협상 결과는 2018년 7월 1일부터 발효됐으며, 회원국은 전체 품목의 9~29%에 대한 관세를 인하하게 됐다. 현재 제5라운드 협상 개시를 위한 협상지침(TOR)에 대해 논의 중에 있다.

 

몽골의 APTA 회원가입 추진 경과

2001년 중국의 가입(6번째) 이후 19년 만에 몽골이 APTA 7번째 회원국으로 가입했다. 몽골은 2009년 제3차 각료회의에서 가입신청서를 제출한 후, 일련의 협상를 통해 2018년 9월 관세인하 품목을 확정했다. 2019년 12월 몽골 국회 비준을 마친 후 UN 아시아 태평양 경제사회위원회(ESCAP)에 APTA 가입문서를 기탁했다. 2020년 10월 29일 ESCAP Alisjahbana 사무총장은 APTA 협정에 따라 2021년 1월 1일부터 몽골과 APTA가 발효됨을 회원국에 통보했다.

몽골과 수교(1990.3.26.) 30주년인 올해 몽골의 APTA 가입이 확정됐으며, 내년부터 양국의 첫 번째 무역협정이 발효된다. 몽골은 유일하게 일본과 EPA를 체결하고 있는 상황이라 APTA를 통해 몽골 시장 진출 확대, 교역시장 다변화, 몽골과의 협력이 강화될 것으로 기대된다. 우리 정부는 몽골과 원산지증명서 발급 등의 절차를 협의해 2021년 1월 1일 수입신고부터 APTA 협정관세가 적용될 수 있도록 차질 없이 준비할 예정이다.

 

APTA와 몽골-일본 EPA 비교

몽골은 일본과 유일하게 EPA 협정을 체결한 상황이었으나 이번 APTA 가입을 통해 두 번째 무역협정이자 최초의 지역적 다자무역협정에 가입하게 됐다. APTA 협정문 양허표에 의거해 우리 측은 2797개 품목, 몽골 측은 366개 품목에 대한 관세를 최소 10%에서 최대 50% 인하하기로 했다. 몽-일 EPA 협정을 통해 일본 측은 9300개 품목, 몽골 측은 5700개 품목에 대해 즉시 영세율 적용 혹은 20년간 단계적으로 철폐하기로 약속했다.

최근 5년간 한-몽 양국 간 상위 100대 교역품목을 기준으로 APTA 협정세율을 살펴보면 우리 측에서 수출하는 건설중장비(굴착기), 자동차(화물차 및 10인 이상 수송용), 통조림(수산물)의 관세가 인하되고 몽골산 의류, 광물 등의 관세가 인하되는 것으로 분석된다. 

 

APTA와 몽골-일본 EPA 협정 비교

APTA 협정	몽골-일본 EPA 협정
(한국) 전체 품목의 28%인 2797개, 평균 33.4% 관세 인하	(일본) 9300개 품목 관세 인하, 이 중 8004개는 발효 즉시 영세율 적용, 1296개는 단계적으로 관세 인하 진행
(몽골) 전체 품목의 6.5%인 366개, 평균 24.2% 관세 인하	(몽골) 5700개 품목 관세 인하, 이 중 3723개는 발효 즉시 영세율 적용, 1977개는 4년~20년간 단계적으로 철폐 예정
2021년 1월 1일부터 발효	2016년 6월 7일부터 발효

자료: 한국 기재부, 몽골 외교부

 

APTA 협정은 다자간 협정이라 몽-일 양자 간 무역협정보다 협정 품목과 협정 세율의 양허 폭이 크지 않으나 특정 품목의 경우 APTA 협정이 더 유리할 수 있다. 10인 이상 수송용 자동차(버스)(HS코드 8702.10)는 몽-일 EPA 경우 생산 이후 3년 이하인 신차에 한해서만 영세율 적용하고 3년 이상인 중고차에 대해 재협상하기로 한 상황이다. 반면 APTA는 해당 품목에 대해 발효 즉시 기본관세율인 5%에서 3.5%로 인하돼 몽-일 EPA 보다 유리하다.

그 외에도 화물차(총 중량 20톤 이상인 것)(HS코드 8704.23)의 경우 APTA는 기존 5%에서 3.5%로 인하된 반면, 몽-일 EPA 협정은 기본관세율 5%에서 매년 0.45% 관세가 인하돼 2020년 현재 2.75% 관세율이 적용되고 있는 상황이다.

 

APTA 협정과 몽-일 EPA 협정세율 비교 (단위:)

HS코드	품목명	기본 관세율	한국-몽골 간 APTA 협정세율	몽-일 EPA 협정세율
160414	참치 통조림(다랑어·가다랑어·버니토)	5	3.5	0
842952	굴착기(360도회전의상부구조를가진기계)	5	4.5	0
870210	10인 이상 수송용 자동차(디젤)	5	3.5	A, R*
870410	덤프차(비고속 도로용)	5	3.5	0
870423	화물차(총 중량이 20톤을 초과하는 것)	5	3.5	B10**

주*: A : 3년 이하인 자동차에 대해 즉시 영세율 적용, R : 3년 이상인 자동차에 대해 재협상 계획

주**: B10 : 해당 품목에 대해 EPA 협정이 발효일로부터 11년간 매년 같은 비율로 인하

 자료: 한국 기재부, 몽골 외교부, 한국무역협회

 

몽골의 對한국 관세 인하 품목은

몽골의 APTA 협정문 양허표에 따르면, HS코드 대분류 중 총 366개 품목에 대해 관세가 인하된다. 몽골 측이 우리에 관세를 인하하는 품목을 살펴보면, 내륙국의 기후 및 지역적 특징을 반영한 수산물(03류) 및 수산물 조제품(16류) 113개 품목, 과실·견과류(08류) 와 커피·향신료(09류) 23개 품목에 대한 관세가 인하된다.

반면에 국가의 산업특성을 반영한 품목인 목재·목탄(44류)의 29개 품목, 면·면사, 면직물(52류)의 31개 품목, 기계류 및 그 부분품(84류)의 65개 품목, 자동차(87류) 및 항공기(88류) 관련 8개 품목 등 총 366개 품목에 대해 각각 관세가 인하된다.

 

몽골의 APTA협정 양허표 요약 (단위: %)

번호	HS코드 대분류	해설	품목 수	기본 관세율	특혜폭*	협정 세율
1	03류	어패류	102개 품목 (1-102)	5	20-30	3.5-4
2	05류	기타 동물성 생산품	1개 품목 (103)	5	20	4
3	07류	식용 채소류	7개 품목 (104-110)	5	20	4
4	08류	과실·견과류	13개 품목 (111-123)	5	20	4
5	09류	커피·향신료	10개 품목 (124-133)	5	20	4
6	10류	곡물	3개 품목 (134-136)	5	20	4
7	12류	채유용 종자·인삼	7개 품목 (137-143)	5	10-20
8	15류	동물성·식물성 지방과 기름	3개 품목 (144-146)	5	20	4
9	16류	육·어류 조제품	11개 품목 (147-157)	5	10-30	3.5-4.5
10	17류	당류와 설탕과자	3개 품목 (158-160)	5	10	4.5
11	18류	코코아와 그 조제품	10개 품목 (161-170)	5	10-20	4-4.5
12	20류	채소·과실의 조제품	3개 품목 (171-173)	5	10	4.5
13	23류	음료·주류·식초	1개 품목 (174)	5	10	4.5
14	26류	광·슬랙·회	10개 품목 (175-184)	5	30	3.5
15	27류	광물성 연료 에너지	7개 품목 (185-191)	5	30	3.5
16	28류	무기화합물	14개 품목 (192-205)	5	20	4
17	31류	비료	4개 품목 (206-209)	5	30	3.5
18	44류	목재·목탄, 그 제품	29개 품목 (210-238)	5	30	3.5
19	45류	코르크와 그 제품	3개 품목 (239-241)	5	30	3.5
20	46류	조물재료의 제품	4개 품목 (242-245)	5	30	3.5
21	52류	면·면사, 면직물	31개 품목 (246-276)	5	30	3.5
22	54류	마류의사와 직물	2개 품목 (277-278)	5	30	3.5
23	55류	인조스테이플 섬유	7개 품목 (279-285)	5	20-30	3.5-4
24	70류	유리와 유리제품	3개 품목 (286-288)	5	20	4
25	71류	귀석·반귀석, 귀금속	2개 품목 (289-290)	5	20	4
26	84류	원자로·보일러·기계류, 이들의 부분품	65개 품목 (291-355)	5	10-20	4-4.4
27	87류	일반 차량과 그들의 부분품	4개 품목 (356-359)	5	30	3.5
28	88류	항공기와, 그들의 부분품	4개 품목 (360-363)	5	30	3.5
29	89류	선박과 수상 구조물	1개 품목 (364)	5	30	3.5
30	90류	광학/의료측정·검사정밀기기	2개 품목 (365-366)	5	20	4

주: 동종 상품에 대한 최혜국대우관세율과 특혜관세율간 백분율의 차이

몽골의 양허표 확인 링크:(https://www.unescap.org/apta/tariff-concessions/mongolia-acession)

 자료: UN, ESCAP자료 재구성

 

전문가 의견(몽골 상공인회의소 O.AMARTUVSHIN 회장)

몽골은 2009년 APTA 가입 신청 후 2018년 9월 협상을 완료했다. 2019년 12월 국회 비준 및 2020년 9월 29일 UN ESCAP사무국에 가입문서를 기탁하면서 가입이 공식화됐다. 몽골 총 교역의 70%(수출의 90%, 수입의 30%)가 APTA 회원국과 이뤄지고 있다. 몽골이 APTA 회원국이 됨으로써 인구 29억의 거대시장과 총 1만 667개 품목에 대한 관세 인하 특혜를 부여받게 된다.    

APTA 가입은 몽골의 경제협력 확대 및 자국 경제 다변화에도 기여할 것이다. 또한 지역 다자협력기구에 보다 적극적으로 참여할 수 있는 기회를 제공할 것이다. APTA 가입은 몽골이 한국 등 지역 국가들과 높은 수준의 무역협정 체결 및 추가 협상 추진을 위한 토대를 마련한다는 관점에서 중요한 의미를 가진다.   

 

APTA 발효를 통한 기대 효과

2016년 몽골의 최초 자유무역협정인 ‘몽-일 EPA가  발효된 이후 몽골과 일본 간 교역액이 비약적으로 증가했다. 최근 8년간 양국의 교역 동향을 살펴보면 2012년 5억 달러였던 교역액이 점차 감소세를 보여 2015년 최저치인 2억9000만 달러를 기록했다. 그러나 2016년 EPA 발효 시점부터 증가세를 보이기 시작해 2019년 기준 4년 전 대비 약 2배로 증가했다.

한국과 몽골 간 교역 동향을 살펴보면 2012년 4억 달러를 기록한 이후 점차 감소해 2016년에 2억 달러를 기록했다. 이와 같은 교역 감소 현상은 몽골의 경제침체와 직접적인 관련이 있다. 몽골 경제가 회복세로 전환된 2017년부터 양국 간 교역은 증가하기 시작했다. 그러나 양국 간 교역액 증가 폭이 몽골과 일본 간 EPA 체결 이후 기간과 비교 시 확연히 차이가 나는 것으로 분석된다.

따라서 2021년 1월 1일부터 양국 간 APTA 협정 세율이 적용됨에 따라 양국 간 교역 중 특히 우리의 대몽골 수출증가 및 품목 다양화가 기대된다. 향후 APTA 추가 개선협상을 통해 몽골 등 회원국의 추가 시장개방 및 관세 인하가 추진이 진행될 예정이다.

 

최근 8년간 한-몽, 일-몽 교역 동향

(단위: 백만 달러)

국가명	구분	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
한-몽	수출	433	399	347	246	209	228	307	291
	수입	53	27	24	46	10	14	27	33
	무역수지	380	372	323	199	198	214	280	258
교역액		486△	426▽	365▽	292▽	205▽	208△	294△	293△
일-몽	수출	501	444	367	274	330	363	561	585
	수입	5.6	10	24	20	14	14	26	15
	무역수지	495.4	434	343	254	316	349	535	570
교역액		506.6△	454▽	391▽	294▽	344△	377△	587△	600△

자료: 한-몽 한국무역협회, 몽-일 몽골 관세청

자료: 몽골  외교부, 한국 기재부, 한국무역협회, 몽골 관세청, UN ESCAP, 각 언론 기사, KOTRA 울란바토르 무역관 보유자료 종합